{"id":8402,"date":"2026-01-27T20:19:22","date_gmt":"2026-01-27T20:19:22","guid":{"rendered":"https:\/\/clgroup.pe\/?page_id=8402"},"modified":"2026-03-02T23:48:22","modified_gmt":"2026-03-02T23:48:22","slug":"lecciones-aprendidas-en-el-diseno-e-implementacion-de-hospitales-modulares-en-el-peru-blog","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/lecciones-aprendidas-en-el-diseno-e-implementacion-de-hospitales-modulares-en-el-peru-blog\/","title":{"rendered":"Lessons Learned in the Design and Implementation of Modular Hospitals in Peru \u2013 Blog"},"content":{"rendered":"\t\t
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LECCIONES APRENDIDAS EN EL DISE\u00d1O E IMPLEMENTACION DE HOSPITALES MODULARES EN EL PER\u00da<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Una aproximaci\u00f3n t\u00e9cnica desde la elaboraci\u00f3n de expedientes t\u00e9cnicos, la normativa sanitaria vigente y la experiencia post-COVID <\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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03\/03\/2026<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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1. Resumen Ejecutivo<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Los hospitales modulares nacieron en el Per\u00fa como una respuesta urgente frente a una crisis que puso a prueba no solo al sistema de salud, sino tambi\u00e9n a nuestra capacidad de cuidar a las personas cuando m\u00e1s lo necesitaban. Detr\u00e1s de cada m\u00f3dulo, de cada decisi\u00f3n t\u00e9cnica y de cada soluci\u00f3n improvisada por la emergencia, hubo un prop\u00f3sito com\u00fan: proteger y salvar vidas humanas. Este art\u00edculo recoge las lecciones aprendidas en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de estas infraestructuras, record\u00e1ndonos que la planificaci\u00f3n, el dise\u00f1o y la gesti\u00f3n de un hospital nunca son ejercicios abstractos, sino actos profundamente humanos, y que fortalecerlos es esencial para que, frente a cualquier nueva emergencia, la infraestructura est\u00e9 a la altura de la vida que debe resguardar.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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2. Introducci\u00f3n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La brecha hist\u00f3rica de infraestructura hospitalaria en el Per\u00fa[1], sumada a la presi\u00f3n generada por la pandemia de la COVID-19, impuls\u00f3 la adopci\u00f3n acelerada de soluciones no convencionales para la provisi\u00f3n de servicios de salud. En este contexto, los hospitales modulares se consolidaron como una alternativa de r\u00e1pida implementaci\u00f3n para incrementar la capacidad instalada, especialmente en establecimientos de salud de categor\u00eda I y II, o en configuraciones h\u00edbridas entre ambas categor\u00edas.<\/p>

\u00a0<\/p>

Esta situaci\u00f3n se origin\u00f3, en muchos casos, porque establecimientos inicialmente concebidos como de menor complejidad requer\u00edan incorporar Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS) propias de la categor\u00eda II-1 \u2014como el Centro Obst\u00e9trico, el Centro Quir\u00fargico y \u00e1reas de Hospitalizaci\u00f3n\u2014 con el fin de responder a una demanda asistencial que superaba su capacidad resolutiva original. Como resultado, se generaron establecimientos cuya categorizaci\u00f3n no quedaba claramente definida, al combinar prestaciones de distintos niveles de atenci\u00f3n dentro de una infraestructura concebida como temporal.<\/p>

\u00a0<\/p>

La experiencia ha demostrado que dicha temporalidad, planteada como una condici\u00f3n transitoria, termina diluy\u00e9ndose frente a una brecha sanitaria estructural que obliga a mantener en operaci\u00f3n infraestructuras inicialmente pensadas para la emergencia. De este modo, lo que fue dise\u00f1ado como una soluci\u00f3n provisional pasa a cumplir funciones permanentes, sin haber sido necesariamente concebido para una operaci\u00f3n prolongada.<\/p>

\u00a0<\/p>

Cabe se\u00f1alar que, desde el punto de vista normativo, no existe a la fecha una regulaci\u00f3n espec\u00edfica que defina las caracter\u00edsticas m\u00ednimas de un hospital de contingencia o de un establecimiento modular con vocaci\u00f3n temporal. El marco t\u00e9cnico disponible se limita principalmente al Documento T\u00e9cnico denominado \u201cCriterios T\u00e9cnicos de Infraestructura \u00a0y Equipamiento para el Dise\u00f1o de Ambientes de Atenci\u00f3n Temporal en Establecimientos de Salud\u201d, aprobado por el Ministerio de Salud en el a\u00f1o 2023[2], que establece criterios de infraestructura y equipamiento para el dise\u00f1o de ambientes de atenci\u00f3n temporal en establecimientos de salud, sin abordar integralmente las implicancias funcionales, operativas y de sostenibilidad de estos hospitales cuando su uso se extiende en el tiempo.<\/p>

\u00a0<\/p>

Si bien la condici\u00f3n de temporalidad de estos establecimientos de salud permiti\u00f3 responder de manera oportuna a una situaci\u00f3n de emergencia sanitaria, tambi\u00e9n dej\u00f3 en evidencia importantes limitaciones t\u00e9cnicas, normativas y operativas cuando dichas infraestructuras pasaron de un uso transitorio a una operaci\u00f3n prolongada. Muchos de los problemas identificados no estuvieron asociados al sistema modular en s\u00ed, sino a deficiencias en el planeamiento, el dise\u00f1o t\u00e9cnico y la elaboraci\u00f3n de los expedientes, ya sea expedientes t\u00e9cnicos, especificaciones t\u00e9cnicas o t\u00e9rminos de referencia para la contrataci\u00f3n.<\/p>

\u00a0<\/p>

Un factor cr\u00edtico fue la modalidad de contrataci\u00f3n empleada en diversos proyectos hospitalarios, en los que la implementaci\u00f3n de los hospitales modulares fue tratada como la adquisici\u00f3n de un bien y no como una obra. Esta condici\u00f3n impact\u00f3 directamente en el nivel de control t\u00e9cnico, normativo y de calidad exigido en cada etapa y en cada entregable. La ausencia de una supervisi\u00f3n de obra propiamente dicha, sustituida en muchos casos por esquemas de asistencia t\u00e9cnica limitada, redujo significativamente la capacidad de control sobre la correcta implementaci\u00f3n de los m\u00f3dulos que conformaban cada Unidad Productora de Servicios de Salud (UPSS).<\/p>

\u00a0<\/p>

Esta situaci\u00f3n se acentu\u00f3 en establecimientos ubicados en zonas alejadas o de dif\u00edcil acceso, donde la frecuencia de las visitas t\u00e9cnicas se ve\u00eda restringida por factores log\u00edsticos, afectando la verificaci\u00f3n continua de la ejecuci\u00f3n, el montaje y la compatibilizaci\u00f3n de las especialidades de ingenier\u00edas. En el contexto de una infraestructura concebida como temporal, estas deficiencias pod\u00edan parecer menores; sin embargo, al extenderse la operaci\u00f3n en el tiempo, se convirtieron en problemas estructurales que impactaron en la funcionalidad, la seguridad y la sostenibilidad de los establecimientos.<\/p>

\u00a0<\/p>

En este marco, el presente art\u00edculo desarrolla de manera sistematizada las principales lecciones aprendidas en el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de hospitales modulares en el Per\u00fa, integrando criterios normativos del Ministerio de Salud (MINSA), el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y la experiencia pr\u00e1ctica en la elaboraci\u00f3n de expedientes t\u00e9cnicos, as\u00ed como en el seguimiento y monitoreo t\u00e9cnico de este tipo de infraestructuras.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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3. Hospitales de Contingencia Modular: Concepto y Problem\u00e1tica<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Los hospitales de contingencia modular son infraestructuras de salud conformadas por sistemas constructivos industrializados, prefabricados total o parcialmente fuera del sitio de emplazamiento, que se ensamblan en el terreno asignado mediante procesos de montaje concebidos para una implementaci\u00f3n acelerada.<\/p>

\u00a0<\/p>

Estos sistemas pueden basarse en m\u00f3dulos tridimensionales tipo contenedor, paneles estructurales industrializados o soluciones h\u00edbridas, dependiendo del proveedor y del alcance funcional del establecimiento.<\/p>

\u00a0<\/p>

Desde el punto de vista normativo, resulta fundamental precisar que la condici\u00f3n de modularidad no exime al proyecto del cumplimiento de la normativa sanitaria y constructiva vigente. Los hospitales modulares deber\u00edan ajustarse a las Normas T\u00e9cnicas de Salud del Ministerio de Salud (MINSA), a los criterios de dise\u00f1o de infraestructura y equipamiento hospitalario, as\u00ed como a los cap\u00edtulos aplicables del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), en particular aquellos referidos a seguridad y evacuaci\u00f3n, instalaciones el\u00e9ctricas y sanitarias, instalaciones mec\u00e1nicas y sistemas de telecomunicaciones. A ello se suma \u2014y no menos importante\u2014 la previsi\u00f3n de preinstalaciones necesarias para la correcta implementaci\u00f3n del equipamiento m\u00e9dico.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, la normativa aplicable no siempre fue implementada en toda su extensi\u00f3n bajo el argumento de la temporalidad de la infraestructura, generando vac\u00edos t\u00e9cnicos que se hicieron evidentes una vez iniciada la operaci\u00f3n asistencial. Esta situaci\u00f3n pone de manifiesto una lecci\u00f3n clave<\/strong>: la modularidad no constituye un atajo normativo<\/strong>, sino una estrategia constructiva que exige un mayor nivel de anticipaci\u00f3n t\u00e9cnica y una coordinaci\u00f3n m\u00e1s estricta entre disciplinas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abLa modularidad no constituye un atajo normativo, sino una estrategia constructiva que exige un mayor nivel de anticipaci\u00f3n t\u00e9cnica y una coordinaci\u00f3n m\u00e1s estricta entre disciplinas\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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En el caso de la infraestructura hospitalaria, esta exigencia resulta cr\u00edtica, debido a la alta concentraci\u00f3n de instalaciones especiales y a la necesidad de que cada uno de estos sistemas \u2014arquitectura, estructura, instalaciones y equipamiento\u2014 se encuentre debidamente compatibilizado. Solo a trav\u00e9s de una integraci\u00f3n t\u00e9cnica adecuada es posible garantizar el funcionamiento \u00f3ptimo y seguro del establecimiento de salud a lo largo de su vida \u00fatil, incluso cuando este haya sido concebido originalmente como una soluci\u00f3n de contingencia.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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4. Planeamiento y definici\u00f3n del alcance asistencial<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Uno de los errores m\u00e1s recurrentes identificados en hospitales modulares es la falta de definici\u00f3n clara del horizonte de vida \u00fatil del establecimiento. Proyectos concebidos como temporales fueron posteriormente incorporados a la red asistencial permanente, sin que su dise\u00f1o estructural, arquitect\u00f3nico ni de instalaciones hubiese sido pensado para operaci\u00f3n continua.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abUno de los errores m\u00e1s recurrentes identificados en hospitales modulares es la falta de definici\u00f3n clara del horizonte de vida \u00fatil del establecimiento. Proyectos concebidos como temporales fueron posteriormente incorporados a la red asistencial permanente, sin que su dise\u00f1o estructural, arquitect\u00f3nico ni de instalaciones hubiese sido pensado para operaci\u00f3n continua\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Desde el planeamiento, resulta indispensable definir el nivel de atenci\u00f3n, la cartera de servicios y los requerimientos funcionales de acuerdo con la categorizaci\u00f3n del establecimiento, conforme a las disposiciones del MINSA. La omisi\u00f3n de esta definici\u00f3n genera redise\u00f1os tard\u00edos que, en sistemas industrializados, tienen un impacto econ\u00f3mico y t\u00e9cnico significativamente mayor que en la edificaci\u00f3n tradicional.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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5. Lecciones aprendidas<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Con el fin de presentar las lecciones aprendidas de manera estructurada se desarrollan a continuaci\u00f3n cuatro modelos representativos, organizados por problem\u00e1tica, causa recurrente, impacto en la operaci\u00f3n y recomendaci\u00f3n t\u00e9cnica. Estos modelos no pretenden agotar la totalidad de las situaciones identificadas, sino destacar aquellas de mayor recurrencia y mayor impacto en la sostenibilidad de los establecimientos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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LECCION APRENDIDA 1: Vac\u00edos en la definici\u00f3n del alcance en los documentos de contrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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En el caso de los hospitales de contingencia modular, uno de los problemas m\u00e1s recurrentes se presenta desde la definici\u00f3n del alcance del proyecto. Con frecuencia, dicho alcance se limita a un enunciado nominal \u2014el t\u00edtulo del proyecto\u2014 sin desarrollar de manera precisa hasta d\u00f3nde se dimensiona el hospital temporal, qu\u00e9 prestaciones incorpora y cu\u00e1les quedan expresamente excluidas.<\/p>

\u00a0<\/p>

Definir el alcance implica establecer con claridad, desde la etapa de planificaci\u00f3n, los criterios que determinan qu\u00e9 Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS) ser\u00e1n implementadas, cu\u00e1l ser\u00e1 su nivel de complejidad, c\u00f3mo se articular\u00e1n entre s\u00ed y bajo qu\u00e9 supuestos de demanda, crecimiento y operaci\u00f3n. A ello debe sumarse una definici\u00f3n expl\u00edcita del car\u00e1cter temporal del establecimiento, entendiendo que dicha condici\u00f3n no solo responde a un plazo de funcionamiento, sino tambi\u00e9n a decisiones t\u00e9cnicas coherentes con una vida \u00fatil limitada.<\/p>

\u00a0<\/p>

En este sentido, un hospital concebido como temporal no deber\u00eda incorporar sistemas e instalaciones pensados para una operaci\u00f3n de largo plazo, tales como soluciones sobredimensionadas, redes permanentes sin criterios de desmontaje o configuraciones que dificulten su adecuaci\u00f3n o retiro futuro. La falta de esta diferenciaci\u00f3n ha generado, en la pr\u00e1ctica, infraestructuras h\u00edbridas: establecimientos dise\u00f1ados con criterios de temporalidad, pero equipados parcialmente como hospitales permanentes, sin que ninguno de los dos enfoques se haya desarrollado de manera integral.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abLa falta de esta diferenciaci\u00f3n ha generado, en la pr\u00e1ctica, infraestructuras h\u00edbridas: establecimientos dise\u00f1ados con criterios de temporalidad, pero equipados parcialmente como hospitales permanentes, sin que ninguno de los dos enfoques se haya desarrollado de manera integral\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Todos estos criterios deben encontrarse claramente descritos y formalizados en los t\u00e9rminos de referencia, especificaciones t\u00e9cnicas o expedientes que se convocan a concurso para la implementaci\u00f3n de hospitales modulares. Un alcance mal definido en estos documentos contractuales no solo debilita el control t\u00e9cnico del proyecto, sino que condiciona negativamente la calidad del dise\u00f1o, la compatibilizaci\u00f3n de especialidades y, finalmente, la funcionalidad y sostenibilidad del establecimiento durante su operaci\u00f3n.<\/p>

\u00a0<\/p>

La siguiente matriz ejemplifica una de las lecciones aprendidas m\u00e1s recurrentes en la implementaci\u00f3n y formulaci\u00f3n contractual en proyectos de hospitales modulares: la formulaci\u00f3n insuficiente de los T\u00e9rminos de Referencia como punto de partida del proyecto.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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En el esquema anterior se identifica como amenaza inicial la falta de desarrollo completo del alcance y de las especificaciones t\u00e9cnicas en los T\u00e9rminos de Referencia del concurso, lo que deriva en un proyecto incompleto e indefinido, sujeto a m\u00faltiples observaciones durante su ejecuci\u00f3n. Este d\u00e9ficit genera retrabajos, incumplimientos t\u00e9cnicos y retrasos en el cronograma. La experiencia demuestra que la calidad del dise\u00f1o y de la ejecuci\u00f3n depende, en gran medida, de la claridad y precisi\u00f3n con la que se definan el alcance y las especificaciones desde la etapa de contrataci\u00f3n<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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LECCION APRENDIDA<\/strong> 2: La definici\u00f3n del equipo t\u00e9cnico como garant\u00eda de calidad del proyecto<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Una segunda lecci\u00f3n recurrente identificada en la implementaci\u00f3n de hospitales modulares se relaciona con la definici\u00f3n del equipo t\u00e9cnico exigido en los documentos de contrataci\u00f3n. La pr\u00e1ctica evidencia que la calidad del dise\u00f1o y de la ejecuci\u00f3n depende no solo de la claridad del alcance, sino tambi\u00e9n del perfil, la especializaci\u00f3n y la experiencia del personal clave responsable del desarrollo del Proyecto.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El esquema presentado evidencia que la ausencia de una definici\u00f3n precisa del staff t\u00e9cnico clave en los T\u00e9rminos de Referencia genera equipos incompletos o con experiencia insuficiente en infraestructura hospitalaria, lo que impacta directamente en la calidad de la ingenier\u00eda desarrollada y en la correcta ejecuci\u00f3n del proyecto. En el \u00e1mbito hospitalario, donde convergen m\u00faltiples especialidades t\u00e9cnicas y sistemas cr\u00edticos, la falta de profesionales con experiencia especializada incrementa el riesgo de errores de compatibilizaci\u00f3n, deficiencias en instalaciones y decisiones t\u00e9cnicas inadecuadas.<\/p>

\u00a0<\/p>

La lecci\u00f3n aprendida es clara: la exigencia de un equipo t\u00e9cnico calificado, completo y con experiencia comprobada en infraestructura de salud debe establecerse desde la etapa de formulaci\u00f3n contractual, pues constituye un factor determinante para asegurar la sostenibilidad y el correcto funcionamiento del establecimiento hospitalario.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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LECCION APRENDIDA 3: La gesti\u00f3n de calidad como pilar transversal en proyectos hospitalarios modulares<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Una tercera lecci\u00f3n identificada en la implementaci\u00f3n de hospitales modulares se vincula con la gesti\u00f3n organizacional y los sistemas de calidad del contratista. En proyectos hospitalarios, donde convergen exigencias t\u00e9cnicas, ambientales y de seguridad ocupacional, la capacidad de gesti\u00f3n es tan determinante como la capacidad t\u00e9cnica de dise\u00f1o o ejecuci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El esquema evidencia que la ausencia de pol\u00edticas, reglamentos internos, manuales de gesti\u00f3n y sistemas formales de calidad por parte del contratista genera deficiencias en la administraci\u00f3n integral del proyecto. La falta de una estructura de gesti\u00f3n s\u00f3lida impacta directamente en la extensi\u00f3n de plazos, riesgos ambientales, condiciones inadecuadas de seguridad ocupacional y disminuci\u00f3n de la calidad t\u00e9cnica. Si bien la supervisi\u00f3n est\u00e1 facultada para aplicar controles correctivos en aras de mitigar estas deficiencias, la experiencia demuestra que la gesti\u00f3n no puede depender exclusivamente de acciones reactivas.<\/p>

\u00a0<\/p>

La lecci\u00f3n aprendida es la siguiente: los documentos de contrataci\u00f3n deben exigir desde el inicio la presentaci\u00f3n y validaci\u00f3n de planes de calidad, gesti\u00f3n ambiental y seguridad y salud ocupacional, reconociendo que la infraestructura hospitalaria demanda est\u00e1ndares organizacionales equivalentes a su complejidad t\u00e9cnica.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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LECCION APRENDIDA 4: La gesti\u00f3n temprana de tr\u00e1mites y servicios b\u00e1sicos como factor cr\u00edtico del cronograma<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Una cuarta lecci\u00f3n identificada en la implementaci\u00f3n de hospitales modulares se relaciona con la gesti\u00f3n de tr\u00e1mites ante entidades proveedoras de servicios b\u00e1sicos, tales como energ\u00eda el\u00e9ctrica, agua y alcantarillado. En m\u00faltiples proyectos, estos procedimientos no fueron considerados como parte integral del cronograma contractual, generando demoras que afectaron directamente la puesta en funcionamiento del establecimiento hospitalario.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El esquema evidencia que la falta de definici\u00f3n clara sobre la responsabilidad de los tr\u00e1mites y la coordinaci\u00f3n entre el contratista y la red prestacional genera retrasos en la obtenci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos indispensables para la operatividad del establecimiento de salud. En proyectos hospitalarios, donde la infraestructura f\u00edsica no puede funcionar sin suministro el\u00e9ctrico, agua potable y sistemas de saneamiento habilitados, la gesti\u00f3n oportuna de estos procedimientos resulta tan cr\u00edtica como el dise\u00f1o arquitect\u00f3nico o las instalaciones internas.<\/p>

\u00a0<\/p>

La casu\u00edstica observada confirma que la coordinaci\u00f3n temprana entre las partes involucradas y la definici\u00f3n precisa de la documentaci\u00f3n requerida deben incorporarse desde el inicio del proyecto para evitar que factores administrativos se conviertan en riesgos t\u00e9cnicos y operativos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Los cuatro modelos presentados constituyen una muestra representativa de las lecciones aprendidas m\u00e1s recurrentes en la implementaci\u00f3n de hospitales modulares de contingencia. No agotan la totalidad de situaciones identificadas durante la experiencia acumulada; por el contrario, evidencian patrones estructurales que se repiten en distintas etapas del ciclo del proyecto: formulaci\u00f3n del alcance contractual, definici\u00f3n del equipo t\u00e9cnico, gesti\u00f3n organizacional y coordinaci\u00f3n interinstitucional. La sistematizaci\u00f3n de estas lecciones aprendidas permite comprender que los principales riesgos no se originan en el sistema constructivo modular en s\u00ed, sino en los procesos de planificaci\u00f3n, integraci\u00f3n y control que lo rodean.<\/p>

\u00a0<\/p>

La implementaci\u00f3n masiva de hospitales modulares durante la pandemia de la COVID-19 dej\u00f3 aprendizajes espec\u00edficos para el contexto peruano. Muchos de estos establecimientos fueron concebidos y ejecutados bajo criterios de emergencia, con plazos extremadamente reducidos y decisiones t\u00e9cnicas condicionadas por la urgencia, lo que limit\u00f3 severamente los procesos de planificaci\u00f3n integral que requiere un establecimiento de salud.<\/p>

\u00a0<\/p>

En este escenario, la experiencia acumulada en la revisi\u00f3n t\u00e9cnica y el monitoreo de hospitales modulares implementados durante la emergencia sanitaria permiti\u00f3 identificar que la ausencia de expedientes t\u00e9cnicos suficientemente desarrollados traslada riesgos t\u00e9cnicos significativos a la etapa de operaci\u00f3n. Estas deficiencias se manifestaron posteriormente en mayores costos de mantenimiento, necesidades de adecuaci\u00f3n no previstas y dificultades para garantizar condiciones \u00f3ptimas de funcionamiento una vez superada la fase cr\u00edtica de la pandemia.<\/p>

\u00a0<\/p>

Frente a esta experiencia, las lecciones aprendidas adquieren un valor estrat\u00e9gico. Su sistematizaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n como hojas de ruta institucionales resulta fundamental para evitar la repetici\u00f3n de errores asociados a la falta de planificaci\u00f3n, particularmente en un pa\u00eds que no est\u00e1 exento de enfrentar nuevas emergencias sanitarias. Asimismo, estas lecciones deben orientar el desarrollo futuro de hospitales de contingencia como parte de una estrategia progresiva para reducir, en la medida de lo posible, la brecha de infraestructura hospitalaria que a\u00fan persiste en el Per\u00fa.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abFrente a esta experiencia, las lecciones aprendidas adquieren un valor estrat\u00e9gico. Su sistematizaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n como hojas de ruta institucionales resulta fundamental para evitar la repetici\u00f3n de errores asociados a la falta de planificaci\u00f3n, particularmente en un pa\u00eds que no est\u00e1 exento de enfrentar nuevas emergencias sanitarias\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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6. Conclusiones<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Los hospitales modulares representan una soluci\u00f3n v\u00e1lida para ampliar la capacidad hospitalaria, siempre que se aborden con el mismo rigor t\u00e9cnico que una infraestructura convencional. La experiencia peruana demuestra que los principales problemas identificados no derivan del sistema modular en s\u00ed, sino de deficiencias en el dise\u00f1o, en la definici\u00f3n del alcance y en la elaboraci\u00f3n de los expedientes t\u00e9cnicos que sustentaron su implementaci\u00f3n.<\/p>

\u00a0<\/p>

La pr\u00e1ctica acumulada en la elaboraci\u00f3n y revisi\u00f3n de expedientes t\u00e9cnicos de hospitales modulares de categor\u00eda I y II permite afirmar que la sistematizaci\u00f3n de lecciones aprendidas constituye una herramienta clave para la mejora continua. El uso de matrices de lecciones aprendidas por etapa y especialidad, espacios de retroalimentaci\u00f3n t\u00e9cnica y checklists normativos contribuye de manera directa a reducir errores recurrentes y a elevar la calidad t\u00e9cnica de los proyectos.<\/p>

\u00a0<\/p>

Integrar de forma temprana la normativa del Ministerio de Salud (MINSA), el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y las lecciones aprendidas del periodo post-COVID permite adaptar soluciones concebidas en contextos de emergencia en infraestructuras seguras, funcionales y sostenibles, alineadas con las necesidades reales del sistema de salud y con una visi\u00f3n de ciclo de vida.<\/p>

\u00a0<\/p>

Resulta igualmente importante reconocer que la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica de diversos hospitales modulares implementados durante la emergencia evidenci\u00f3 que, cuando fueron adecuadamente dise\u00f1ados y gestionados, estos alcanzaron niveles funcionales y operativos que, en ciertos contextos, superaron los de establecimientos convencionales existentes. Este esfuerzo fue posible gracias al compromiso y la responsabilidad asumida por equipos t\u00e9cnicos y funcionarios p\u00fablicos que, en un contexto de alta incertidumbre, optaron por soluciones alternativas para responder a una necesidad cr\u00edtica de atenci\u00f3n en salud.<\/p>

\u00a0<\/p>

Recuperar y poner en valor esta experiencia, desde una mirada t\u00e9cnica y objetiva, constituye una responsabilidad colectiva. Fortalecer la planificaci\u00f3n, aprender de los errores y capitalizar los aciertos permitir\u00e1 que el pa\u00eds enfrente futuras emergencias sanitarias con mayor preparaci\u00f3n, sin perder de vista que el objetivo \u00faltimo de toda infraestructura hospitalaria es proteger y salvar vidas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[1]<\/span>\u00a0 \u00a0V\u00e9ase Diagn\u00f3stico de Brechas de infraestructura o de acceso a servicios del Sector Salud (2027-2029)<\/em>,<\/strong> elaborado en el marco de la Directiva General del Sistema Nacional de Programaci\u00f3n Multianual y Gesti\u00f3n de Inversiones<\/strong>, aprobada mediante Directiva N\u00b0 001-2019-EF\/63.011, agosto 2025.<\/p>

\u00a0<\/p>

[2]<\/span>\u00a0 \u00a0 La Resoluci\u00f3n Ministerial N\u00b0 468-2023-MINSA, emitida el 18 de mayo de 2023, aprob\u00f3 el Documento T\u00e9cnico: \u00abCriterios T\u00e9cnicos de Infraestructura y Equipamiento para el Dise\u00f1o de Ambientes de Atenci\u00f3n Temporal en Establecimientos de Salud\u00bb.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Mg. Arq. Daphne Olga Narciso Maldonado<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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CAP 5989<\/p>

Especialista en Arquitectura, Se\u00f1al\u00e9tica, Seguridad y Evacuaci\u00f3n<\/p>

Consultora exper<\/strong>ta CLG<\/strong><\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\u00abLa modularidad no constituye un atajo normativo, sino una estrategia constructiva que exige un mayor nivel de anticipaci\u00f3n t\u00e9cnica y una coordinaci\u00f3n m\u00e1s estricta entre disciplinas\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abUno de los errores m\u00e1s recurrentes identificados en hospitales modulares es la falta de definici\u00f3n clara del horizonte de vida \u00fatil del establecimiento. Proyectos concebidos como temporales fueron posteriormente incorporados a la red asistencial permanente, sin que su dise\u00f1o estructural, arquitect\u00f3nico ni de instalaciones hubiese sido pensado para operaci\u00f3n continua\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abLa falta de esta diferenciaci\u00f3n ha generado, en la pr\u00e1ctica, infraestructuras h\u00edbridas: establecimientos dise\u00f1ados con criterios de temporalidad, pero equipados parcialmente como hospitales permanentes, sin que ninguno de los dos enfoques se haya desarrollado de manera integral\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\u00abFrente a esta experiencia, las lecciones aprendidas adquieren un valor estrat\u00e9gico. Su sistematizaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n como hojas de ruta institucionales resulta fundamental para evitar la repetici\u00f3n de errores asociados a la falta de planificaci\u00f3n, particularmente en un pa\u00eds que no est\u00e1 exento de enfrentar nuevas emergencias sanitarias\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LECCIONES APRENDIDAS EN EL DISE\u00d1O E IMPLEMENTACION DE HOSPITALES MODULARES EN EL PER\u00da Una aproximaci\u00f3n t\u00e9cnica desde la elaboraci\u00f3n de expedientes t\u00e9cnicos, la normativa sanitaria vigente y la experiencia post-COVID 03\/03\/2026 1. Resumen Ejecutivo Los hospitales modulares nacieron en el Per\u00fa como una respuesta urgente frente a una crisis que puso a prueba no solo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"class_list":["post-8402","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8402","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8402"}],"version-history":[{"count":290,"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8402\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9551,"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8402\/revisions\/9551"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/clgroup.pe\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8402"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}